营商环境周报（第96期）｜世界银行宜商环境“国际贸易”指标解读

2022年2月4日，世界银行官网发布了新的营商环境体系BEE（Business Enabling Environment,普遍译为宜商环境）项目概念说明。2022年12月，BEE新版概念书发布，营商环境新评估体系项目名称进一步正式确定为B-READY（Business Ready）。

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21世纪经济研究院将根据世行的概念书对新的营商环境体系各个指标逐一进行解析，本期聚焦在第六个指标“国际贸易”。

好的营商环境可以促进企业积极参与全球贸易

BEE指标“国际贸易”指标是由DB（Doing Business）的“跨境贸易”扩展而来。世行认为，国际贸易是经济增长的关键驱动力之一，其对促进私营部门的发展也至关重要。一个经济体对国际贸易的开放程度会通过不同渠道影响着私营部门。通过参与全球市场，增加了本土公司与外国公司在国内外市场的竞争，促使其在比较优势领域的专业化，从而有助于将资源重新分配给生产率最高的公司。为了保持竞争力，企业需要不断适应、创新和提高效率，从而提高总生产率和社会福利。

贸易开放还可能进一步提高生产率，因为它使公司能够克服其国内市场的限制、创造规模经济，并提供获得质量更高、品种更多和价格更便宜的中间投入品的机会。此外，国际贸易还使国内公司能够借助全球市场作用，利用好知识和技术转让的优势。

一个有利于私营部门的环境，能够通过简政放权、优化公共服务等方式去促进国内公司在全球经济中积极竞争。企业的竞争力取决于监管框架是否能够适应不断变化的大背景，去建立一个能够利用包括数字贸易在内的国际贸易的潜力的非歧视性、透明的、可预测的和安全的环境。

限制性贸易措施的目的可能是为了保护本土公司，但是造成了市场扭曲，阻碍贸易发展，也降低了货物和服务贸易的进口渗透和出口竞争力。除了监管框架之外，政府还可以通过提供公共服务来促进贸易发展，并允许私营部门最大限度地利用规则提供的利益或实现最小化贸易限制。此外，私营部门在遵守贸易条例相关公共服务时所承担的时间和费用成本可能影响到企业进入全球市场的能力，这也是国际贸易中的一大障碍。

三大维度衡量国际贸易环境

BEE将在国际贸易领域使用三套指标:国际贸易法规的法规质量(监管框架维度);促进国际贸易的公共服务质量(公共服务维度);进口货物、出口货物和从事数字贸易的效率(效率支柱)。

BEE指标评价拓展了评估范围

BEE项目的“国际贸易”指标拓展了评估范围，并取消了案例研究假设。

具体如下：

一是原DB体系侧重于遵守适用于货物的贸易法规的难易程度，而BEE的“国际贸易”将扩大范围，将服务贸易纳入其中，同时还加入有关监管框架和公共服务指标。此外，BEE评价体系还引入对数字化应用、环境可持续性和性别主题等关注。

二是BEE的“国际贸易”将使用更广泛的参数而不是标准化的案例情景来确保所收集数据的可比性。数据将通过对监管框架和公共服务维度相关的专家咨询和对效率维度相关的代表性公司进行一级调查来收集。因此，BEE评估方法将扩大数据的代表性。

三是DB“跨境贸易”主题只考虑了企业灵活性，但BEE的“国际贸易”主题将同时衡量与企业灵活性和社会效益相关的方面。

21世纪经济研究院建议重点关注该指标以下几点：

一是进一步强化监管质量。BEE体系注重对外贸易相关法规质量的监测，尤其注重贸易体系的可持续性，需瞄准这些指标提高国内对外贸易相关法规质量。

二是加强贸易电子化的建设。BEE体系对海关单一窗口、监管信息的互通性、规则信息的透明度、跨境数字贸易等多有监测，需加强跨境贸易相关数字化系统建设。

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